落實生育待遇“就高不就低”原則，既是保護女性職場權益的關鍵舉措，也是優化人口結構的重要保障。唯有通過政策細化、成本共擔、技術賦能的三重驅動，才能破解民營企業的執行困局，真正實現社會效益與企業發展的平衡。

近年來，隨著國家生育政策優化，生育津貼與產假工資的權益保障成為社會關注焦點。盡管《社會保險法》《女職工勞動保護特別規定》等政策明確要求企業需按“就高不就低”原則為女職工發放生育待遇，但在民營企業中，這一原則的執行仍面臨諸多障礙。本文從政策認知、企業成本、監管機制等角度剖析問題根源。

一、政策理解偏差：概念混淆埋下執行隱患

部分民營企業對生育津貼與產假工資的界定存在模糊認知。生育津貼由社保基金支付，產假工資則由企業承擔，兩者發放規則存在差異。例如，某地人社部門調研發現，超三成中小企業誤認為“生育津貼已覆蓋企業責任”，直接以津貼金額替代產假工資，導致員工實際收入縮水。這種認知偏差使得企業在執行時忽視對員工工資水平的核算，尤其對高薪女職工權益造成損害。

二、成本壓力倒逼：生存困境催生規避行為

民營企業在經濟波動中普遍面臨較高經營壓力。以長三角某制造業集群為例，企業為女職工繳納生育保險后，仍需額外支付產假期間工資差額（若工資高于津貼），這對利潤率不足5%的勞動密集型企業構成沉重負擔。部分企業為壓縮成本，采取“陰陽合同”降低工資基數，或通過調整崗位、績效考核等方式變相削減待遇，導致政策執行變形。

三、監管鏈條斷層：維權困境加劇執行阻力

盡管政策對違規企業設定了2萬元至5萬元的罰款標準，但實際監管存在兩大短板：其一，勞動監察部門受限于人力不足，難以主動覆蓋中小微企業；其二，女職工維權成本高企。某公益組織調研顯示，超60%的受訪者因擔心影響職業發展而放棄追討權益。這種“民不舉、官不究”的現狀，使得部分企業存有僥幸心理。

四、區域政策差異：落地細則模糊增加操作難度

各地生育津貼計發標準存在顯著差異。例如，廣東省按企業上年度職工月平均工資計算津貼，而浙江省采用職工生育前12個月平均工資。跨地區經營的企業在多地政策銜接中易出現執行混亂，加之部分城市未明確“就高不就低”的具體操作流程，導致企業人力資源部門在實操中缺乏統一標準。

五、破解路徑：構建多方協同的保障機制

1. 政策精準宣貫：通過短視頻、企業培訓等渠道加強政策解讀，重點消除中小企業認知盲區。

2. 優化成本分擔：探索生育保險基金擴容、稅收優惠等政策，降低企業支付壓力。

3. 智能監管升級：打通社保、稅務、銀行數據鏈，建立生育待遇發放預警系統。

4. 暢通維權通道：推廣線上勞動仲裁平臺，設立生育權益保障專項法律援助。

結語

落實生育待遇“就高不就低”原則，既是保護女性職場權益的關鍵舉措，也是優化人口結構的重要保障。唯有通過政策細化、成本共擔、技術賦能的三重驅動，才能破解民營企業的執行困局，真正實現社會效益與企業發展的平衡。