落實生育待遇“就高不就低”原則，既是保護女性職場權(quán)益的關(guān)鍵舉措，也是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要保障。唯有通過政策細化、成本共擔、技術(shù)賦能的三重驅(qū)動，才能破解民營企業(yè)的執(zhí)行困局，真正實現(xiàn)社會效益與企業(yè)發(fā)展的平衡。

近年來，隨著國家生育政策優(yōu)化，生育津貼與產(chǎn)假工資的權(quán)益保障成為社會關(guān)注焦點。盡管《社會保險法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等政策明確要求企業(yè)需按“就高不就低”原則為女職工發(fā)放生育待遇，但在民營企業(yè)中，這一原則的執(zhí)行仍面臨諸多障礙。本文從政策認知、企業(yè)成本、監(jiān)管機制等角度剖析問題根源。

一、政策理解偏差：概念混淆埋下執(zhí)行隱患

部分民營企業(yè)對生育津貼與產(chǎn)假工資的界定存在模糊認知。生育津貼由社保基金支付，產(chǎn)假工資則由企業(yè)承擔，兩者發(fā)放規(guī)則存在差異。例如，某地人社部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超三成中小企業(yè)誤認為“生育津貼已覆蓋企業(yè)責任”，直接以津貼金額替代產(chǎn)假工資，導(dǎo)致員工實際收入縮水。這種認知偏差使得企業(yè)在執(zhí)行時忽視對員工工資水平的核算，尤其對高薪女職工權(quán)益造成損害。

二、成本壓力倒逼：生存困境催生規(guī)避行為

民營企業(yè)在經(jīng)濟波動中普遍面臨較高經(jīng)營壓力。以長三角某制造業(yè)集群為例，企業(yè)為女職工繳納生育保險后，仍需額外支付產(chǎn)假期間工資差額（若工資高于津貼），這對利潤率不足5%的勞動密集型企業(yè)構(gòu)成沉重負擔。部分企業(yè)為壓縮成本，采取“陰陽合同”降低工資基數(shù)，或通過調(diào)整崗位、績效考核等方式變相削減待遇，導(dǎo)致政策執(zhí)行變形。

三、監(jiān)管鏈條斷層：維權(quán)困境加劇執(zhí)行阻力

盡管政策對違規(guī)企業(yè)設(shè)定了2萬元至5萬元的罰款標準，但實際監(jiān)管存在兩大短板：其一，勞動監(jiān)察部門受限于人力不足，難以主動覆蓋中小微企業(yè)；其二，女職工維權(quán)成本高企。某公益組織調(diào)研顯示，超60%的受訪者因擔心影響職業(yè)發(fā)展而放棄追討權(quán)益。這種“民不舉、官不究”的現(xiàn)狀，使得部分企業(yè)存有僥幸心理。

四、區(qū)域政策差異：落地細則模糊增加操作難度

各地生育津貼計發(fā)標準存在顯著差異。例如，廣東省按企業(yè)上年度職工月平均工資計算津貼，而浙江省采用職工生育前12個月平均工資。跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在多地政策銜接中易出現(xiàn)執(zhí)行混亂，加之部分城市未明確“就高不就低”的具體操作流程，導(dǎo)致企業(yè)人力資源部門在實操中缺乏統(tǒng)一標準。

五、破解路徑：構(gòu)建多方協(xié)同的保障機制

1. 政策精準宣貫：通過短視頻、企業(yè)培訓(xùn)等渠道加強政策解讀，重點消除中小企業(yè)認知盲區(qū)。

2. 優(yōu)化成本分擔：探索生育保險基金擴容、稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)支付壓力。

3. 智能監(jiān)管升級：打通社保、稅務(wù)、銀行數(shù)據(jù)鏈，建立生育待遇發(fā)放預(yù)警系統(tǒng)。

4. 暢通維權(quán)通道：推廣線上勞動仲裁平臺，設(shè)立生育權(quán)益保障專項法律援助。

結(jié)語

落實生育待遇“就高不就低”原則，既是保護女性職場權(quán)益的關(guān)鍵舉措，也是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要保障。唯有通過政策細化、成本共擔、技術(shù)賦能的三重驅(qū)動，才能破解民營企業(yè)的執(zhí)行困局，真正實現(xiàn)社會效益與企業(yè)發(fā)展的平衡。