用人單位需加快建立年齡友好型職場環(huán)境，包括優(yōu)化工作強(qiáng)度分配、加強(qiáng)大齡員工健康管理等。政府部門正在研究制定配套稅收優(yōu)惠政策，對聘用高齡員工的企業(yè)給予補(bǔ)貼支持。

近年來，隨著我國人口老齡化加劇與養(yǎng)老金支付壓力顯現(xiàn)，延遲退休改革成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)人力資源和社會保障部公布的信息，我國正按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則推進(jìn)延遲退休政策，目前已在部分行業(yè)和地區(qū)展開試點(diǎn)工作。

一、政策試點(diǎn)與階段性成果

自2021年起，延遲退休政策進(jìn)入實(shí)質(zhì)性研究階段。2022年國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”，標(biāo)志著政策進(jìn)入加速推進(jìn)期。當(dāng)前，北京、江蘇、山東等地已在專業(yè)技術(shù)崗位、高學(xué)歷人才群體中開展試點(diǎn)，允許符合條件者自愿申請延遲退休，部分科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)高級職稱人員退休年齡彈性化調(diào)整。

試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，延遲退休政策在保障重點(diǎn)領(lǐng)域人才供給方面成效顯著。以教育系統(tǒng)為例，高級教師延遲退休政策使多地重點(diǎn)中學(xué)名師資源保有量提升15%，有效緩解了師資斷層壓力。但政策在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和基層崗位的適用性仍需進(jìn)一步論證。

二、政策落地的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動因素

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上人口占比已達(dá)18.7%，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比降至2.8:1。據(jù)中國社科院測算，若不實(shí)施延遲退休，基本養(yǎng)老保險基金或?qū)⒃?035年前后出現(xiàn)累計結(jié)余耗盡風(fēng)險。與此同時，人均預(yù)期壽命從改革開放初期的67歲提升至2023年的78.2歲，為政策實(shí)施提供了客觀生理條件支撐。

從國際經(jīng)驗來看，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）38個成員國平均退休年齡為64歲，且呈現(xiàn)持續(xù)后移趨勢。我國現(xiàn)行男性60歲、女干部55歲、女工人50歲的退休標(biāo)準(zhǔn)已明顯滯后于社會發(fā)展需求。

三、全面實(shí)施時間表預(yù)測

基于政策制定規(guī)律和試點(diǎn)反饋周期，業(yè)內(nèi)專家普遍預(yù)計延遲退休方案將在2025年前完成制度設(shè)計，2027年左右啟動全國性立法程序。參照國外漸進(jìn)式改革經(jīng)驗，我國可能采取每年延遲3-6個月的實(shí)施節(jié)奏，預(yù)計到2045年實(shí)現(xiàn)男女退休年齡統(tǒng)一至65歲的目標(biāo)。

具體推進(jìn)路徑可能呈現(xiàn)三個特征：一是設(shè)置不少于5年的政策緩沖期；二是對特殊工種、高危職業(yè)保留彈性空間；三是同步完善生育支持、職業(yè)技能培訓(xùn)等配套政策。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院近期發(fā)布的報告建議，政策實(shí)施初期可設(shè)置“提前退休抵扣養(yǎng)老金”等柔性機(jī)制，減輕改革陣痛。

四、社會影響與應(yīng)對建議

延遲退休政策的全面實(shí)施將重構(gòu)勞動力市場格局。據(jù)測算，每延遲退休1年，可釋放約2000萬勞動力供給，同時減少800億元養(yǎng)老金支出。對于勞動者而言，需提前規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑，加強(qiáng)技能儲備以應(yīng)對更長職業(yè)生涯的需求。

用人單位需加快建立年齡友好型職場環(huán)境，包括優(yōu)化工作強(qiáng)度分配、加強(qiáng)大齡員工健康管理等。政府部門正在研究制定配套稅收優(yōu)惠政策，對聘用高齡員工的企業(yè)給予補(bǔ)貼支持。